Desafíos y Oportunidades en la Legislación Ecuatoriana para la Energía Solar

 

La adopción de fuentes de energía renovable se ha vuelto crucial en Ecuador, dado el creciente interés en reducir la dependencia de combustibles fósiles y afrontar los retos del cambio climático. En este contexto, la energía solar se presenta como una opción viable debido a la alta radiación solar que caracteriza al país. En 2024, se aprobaron normativas clave, como la Ley Orgánica para Impulsar la Iniciativa Privada en la Generación de Energías Renovables y la Regulación ARCONEL-005/24, que establecen las bases para el desarrollo del sector (CorralRosales, 2024; ARCERNNR, 2024). No obstante, existen desafíos considerables que requieren un análisis más detallado del marco legal ecuatoriano y su comparación con los casos exitosos en la región.

Desarrollo del Marco Normativo en Ecuador

La legislación ecuatoriana ha dado paso a que el sector privado pueda desarrollar proyectos solares de hasta 10 MW, sin la obligación de devolver los activos al Estado al final de la concesión. Esta mejora respecto al esquema anterior, que limitaba la participación del sector privado, ha generado un ambiente más favorable para las inversiones. Además, la regulación ARCONEL-005/24 impulsa la generación distribuida para el autoabastecimiento, permitiendo que los consumidores regulados generen su propia energía renovable. Este cambio puede ser un incentivo significativo para que más personas accedan a la energía solar, tanto en hogares como en negocios o industrias (ARCERNNR, 2024).

Comparación con Países de la Región: Chile y Colombia

A pesar de los avances en Ecuador, todavía existen limitaciones en comparación con las regulaciones de otros países latinoamericanos. En Chile, por ejemplo, el modelo de «net billing» permite a los pequeños generadores de energía solar inyectar excedentes a la red y recibir compensaciones económicas, lo que promueve una mayor participación de la ciudadanía en la generación de energía renovable (PV Magazine LATAM, 2024). Por su parte, en Colombia, las políticas para las Zonas No Interconectadas (ZNI) incluyen subsidios y asociaciones público-privadas que fomentan proyectos solares en comunidades rurales, contribuyendo a una transición energética más territorialmente equitativa (CNWCE, 2023).

En Ecuador, aún falta una estrategia clara para abordar las desigualdades en zonas rurales o de difícil acceso, y los mecanismos de compensación son aún limitados. La ausencia de estos elementos reduce el atractivo para las inversiones descentralizadas y limita el impacto social de la política energética (CorralRosales, 2024).

Desafíos Persistentes en la Normativa

Aunque el entorno legal ha mejorado, existen aún vacíos técnicos importantes. La falta de claridad sobre los requisitos para la conexión a la red, los tiempos de respuesta de las instituciones y los criterios técnicos necesarios genera incertidumbre tanto para los desarrolladores como para los inversionistas. Esto es especialmente problemático para los pequeños y medianos desarrolladores, que no tienen los recursos necesarios para enfrentarse a procesos largos y complejos (CorralRosales, 2024).

Además, la infraestructura eléctrica del país no ha evolucionado al mismo ritmo que el crecimiento proyectado en la generación de energías renovables, lo que podría generar problemas operativos a medida que aumenten las interconexiones solares. Finalmente, la falta de instrumentos financieros accesibles para proyectos solares, especialmente en sectores no bancarizados, representa una barrera significativa para su expansión (ARCERNNR, 2024).

Propuestas para Mejorar la Normativa

Para fortalecer el marco normativo de Ecuador en cuanto a la energía solar, se podrían implementar varias medidas:

• Clarificación del proceso de conexión: Desarrollar una guía técnica oficial que incluya requisitos claros, plazos específicos y mecanismos para la resolución de conflictos. Esto reduciría la incertidumbre para los desarrolladores e inversionistas (CorralRosales, 2024).
• Incentivos financieros diferenciados: Introducir beneficios tributarios temporales, como deducciones fiscales o amortización acelerada, inspirados en el modelo colombiano, que ha demostrado ser eficaz para atraer inversión privada en áreas periféricas (CNWCE, 2023).
• Fomento de cooperación energéticas y modelos comunitarios: Promover la generación solar compartida en comunidades organizadas, tanto urbanas como rurales, tomando como ejemplo programas exitosos como el «Comuna Energética» de Chile (PV Magazine LATAM, 2024).
• Cooperación técnica regional: Fortalecer las alianzas con países vecinos para armonizar estándares técnicos y facilitar la inversión transfronteriza en energías renovables.

Estas propuestas no solo podrían acelerar la adopción de energías renovables como la solar, sino también contribuir significativamente a la reducción de la contaminación. Aquellas personas que adopten esta tecnología podrían reducir sus facturas de electricidad hasta en un 100%

En conclusión, Ecuador ha dado pasos importantes hacia la diversificación de su matriz energética mediante el desarrollo de un marco normativo para la energía solar. Sin embargo, para consolidar un ecosistema realmente inclusivo, competitivo y resiliente, es necesario avanzar en la simplificación normativa, la creación de incentivos diferenciados y el fortalecimiento de la generación distribuida comunitaria. Las experiencias de países como Chile y Colombia ofrecen ejemplos valiosos de cómo construir un marco legal robusto que no solo promueva la inversión, sino que también impulse una transición energética justa y territorialmente equitativa.

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Referencias

Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables (ARCERNNR). (2024). Regulación No. ARCONEL-005/24: Sistemas de generación distribuida para autoabastecimiento (SGDA). Recuperado de https://nmslaw.com.ec/blog/2024/10/07/ecuador-generacion-distribuida-energia-electrica-autoabastecimiento/

CNWCE. (2023). Crecimiento de la demanda de paneles solares: Panorama ecuatoriano. Recuperado de https://es.linkedin.com/pulse/crecimiento-de-la-demanda-paneles-solares-panorama-cnwce

CorralRosales. (2024). Ley para Impulsar la Iniciativa Privada en Generación de Energías Renovables. Recuperado de https://corralrosales.com/ley-para-impulsar-la-iniciativa-privada-en-generacion-de-energias/

PV Magazine LATAM. (2024, octubre 30). En medio de la crisis energética, aprueban en Ecuador una ley para impulsar las renovables. Recuperado de https://www.pv-magazine-latam.com/2024/10/30/en-medio-de-la-crisis-energetica-aprueban-en-ecuador-una-ley-para-impulsar-las-renovables/